教高[2013]2號(hào)

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、發(fā)展改革委、財(cái)務(wù)局：

　　為貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，振興中西部高等教育，服務(wù)國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略的深入實(shí)施，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部制定了《中西部高等教育振興計(jì)劃（2012—2020年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按有關(guān)要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：中西部高等教育振興計(jì)劃（2012—2020年）

2013年2月20日

附件

中西部高等教育振興計(jì)劃（2012-2020年）

目 錄

一、戰(zhàn)略意義
二、指導(dǎo)原則
三、發(fā)展目標(biāo)
四、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)優(yōu)勢特色學(xué)科專業(yè)建設(shè)
　　（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
　?。ㄈ┥罨逃虒W(xué)改革
　?。ㄋ模┨嵘蒲袆?chuàng)新水平
　?。ㄎ澹┰鰪?qiáng)社會(huì)服務(wù)能力
　?。┐龠M(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享
　?。ㄆ撸U(kuò)大中西部學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)
　　（八）優(yōu)化院校布局結(jié)構(gòu)
　?。ň牛┘訌?qiáng)交流與合作
　?。ㄊ┙∪度霗C(jī)制
五、組織管理

    為貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，振興中西部高等教育，服務(wù)國家西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和中部崛起戰(zhàn)略的深入實(shí)施，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，特制定《中西部高等教育振興計(jì)劃（2012—2020年）》（以下簡稱《振興計(jì)劃》）。

　　一、戰(zhàn)略意義

　　中西部高等教育是我國高等教育的重要組成部分，普通高校數(shù)和在校生數(shù)接近全國三分之二，承擔(dān)著為國家特別是中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支持和智力支撐的重要使命。改革開放以來，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，中西部高等教育規(guī)?？焖侔l(fā)展，為我國實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化作出了重要貢獻(xiàn)；經(jīng)費(fèi)投入大幅增長，辦學(xué)條件日益改善，教育教學(xué)改革逐步深化，辦學(xué)水平穩(wěn)步提高。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深入實(shí)施一系列相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，為加快發(fā)展中西部高等教育提供了難得的歷史機(jī)遇。國務(wù)院各部門和各地政府日益完善的政策支持體系，為加快發(fā)展中西部高等教育創(chuàng)造了良好條件。中西部地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需求，為振興中西部高等教育提供了強(qiáng)勁的改革發(fā)展動(dòng)力。中西部高等教育呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢。但是，當(dāng)前中西部高等教育仍然存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。國家高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科數(shù)量相對偏少，學(xué)科專業(yè)設(shè)置和師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力不強(qiáng)，教育觀念相對落后，教育體制機(jī)制改革亟待深化。

　　振興中西部高等教育，是深入實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和中部崛起戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要，是促進(jìn)邊疆和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長治久安的必然要求，是提升中西部高等教育整體水平、全面提高高等教育質(zhì)量、加快推進(jìn)高等教育強(qiáng)國建設(shè)的重大舉措。必須把振興中西部高等教育作為推動(dòng)高等教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，抓住機(jī)遇，加快解決突出問題，促進(jìn)中西部高等教育在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的新跨越。

　　二、指導(dǎo)原則

　　實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)中西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，整合中央和地方政策資源，發(fā)揮中西部地方政府和高校的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。

　　突出應(yīng)用服務(wù)。加強(qiáng)應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)，加強(qiáng)應(yīng)用研究和科研成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力。

　　支持區(qū)域急需。著重支持與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展契合度高的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，著重支持區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、特色領(lǐng)域等急需緊缺人才培養(yǎng)。

　　強(qiáng)化特色發(fā)展。因地因校制宜，明確發(fā)展定位，打造優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)和團(tuán)隊(duì)，彰顯辦學(xué)特色。

　　發(fā)揮主體作用。強(qiáng)化地方和高校主體意識(shí)，系統(tǒng)規(guī)劃，整體推進(jìn)，提高自主發(fā)展能力和自我管理水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　注重分類指導(dǎo)。根據(jù)中西部不同地區(qū)、不同高校特點(diǎn)，實(shí)行分類的政策引導(dǎo)和資源配置。

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　　到2020年，中西部高等教育結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加鮮明，辦學(xué)質(zhì)量顯著提升，建成一批有特色、高水平的高等學(xué)校，為整體提升我國高等教育發(fā)展水平、建設(shè)高等教育強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　中西部高校辦學(xué)條件得到根本改善；高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)取得明顯成效，教師隊(duì)伍素質(zhì)整體提升；學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展需要；體制機(jī)制改革取得較大進(jìn)展；國際化水平明顯提高；文化傳承創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)；科學(xué)研究、科技成果轉(zhuǎn)化對區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級和社會(huì)發(fā)展的支撐度、貢獻(xiàn)度大幅提升。

　　四、主要任務(wù)

　　（一）加強(qiáng)優(yōu)勢特色學(xué)科專業(yè)建設(shè)。

　　1.優(yōu)化學(xué)位授權(quán)點(diǎn)布局。

　　加強(qiáng)中西部博士、碩士學(xué)位授予單位建設(shè)。加強(qiáng)對中西部高?！胺?wù)國家特殊需求博士人才培養(yǎng)項(xiàng)目”和“服務(wù)國家特殊需求碩士人才培養(yǎng)項(xiàng)目”試點(diǎn)工作的指導(dǎo)。引導(dǎo)中西部高校積極發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。

　　2.支持特色學(xué)科專業(yè)發(fā)展。

　　繼續(xù)實(shí)施特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目，對中西部地方高校的國家重點(diǎn)學(xué)科給予重點(diǎn)支持，提升學(xué)科服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。開展專業(yè)綜合改革試點(diǎn)，加大力度支持優(yōu)勢特色專業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)和國防、海洋、農(nóng)林、水利、地礦、石油等行業(yè)相關(guān)專業(yè)及服務(wù)民生專業(yè)建設(shè)。引導(dǎo)中西部高校優(yōu)化本科和高職專業(yè)結(jié)構(gòu)，支持增設(shè)以培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才為主的專業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需人才相關(guān)專業(yè)。支持老工業(yè)城市調(diào)整改造和資源型城市可持續(xù)發(fā)展急需的學(xué)科專業(yè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)建設(shè)與發(fā)展涉及保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化及西部地域特色文化、邊疆文化、中原文化等地域特色文化的專業(yè)，以及民族傳統(tǒng)工藝相關(guān)專業(yè)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　3.加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　發(fā)揮高層次人才引領(lǐng)作用，建立優(yōu)先支持政策機(jī)制。在“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”、“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃”、“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”等各項(xiàng)人才計(jì)劃實(shí)施中，優(yōu)先支持中西部高校。在推薦“千人計(jì)劃”、“國家高層次人才特殊支持計(jì)劃”、“青年拔尖人才支持計(jì)劃”人選時(shí)向中西部高校傾斜。在“海外名師項(xiàng)目”中，重點(diǎn)支持中西部高校聘請一批具有國際一流水平的海外名師來校任教和合作科研。

　　4.加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)。

　　大力加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，建立長效機(jī)制，加強(qiáng)教師職業(yè)道德規(guī)范和制度建設(shè)，加強(qiáng)教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、學(xué)術(shù)規(guī)范教育，形成良好學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)風(fēng)氣。以提升中青年教師教學(xué)科研水平為重點(diǎn)，大力開展教師培訓(xùn)工作。組建高校教師教學(xué)發(fā)展中心，促進(jìn)教師培訓(xùn)工作制度化、常態(tài)化。實(shí)施“西部之光”等訪問學(xué)者項(xiàng)目，支持中西部高校骨干教師到東部高水平大學(xué)研修訪學(xué)。實(shí)施“千名中西部大學(xué)校長海外研修計(jì)劃”，進(jìn)一步開闊中西部地區(qū)高校領(lǐng)導(dǎo)國際視野。在對口支援西部高校工作中，支持1萬名西部受援高校教師和管理干部到支援高校進(jìn)修鍛煉。加強(qiáng)民族地區(qū)雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)，培養(yǎng)培訓(xùn)一批雙語教師，提高雙語教學(xué)水平。培訓(xùn)一批民族團(tuán)結(jié)教育課程主講教師，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育課程建設(shè)。實(shí)施就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍培訓(xùn)項(xiàng)目，用5年時(shí)間，將中西部高校就業(yè)指導(dǎo)教師和就業(yè)工作骨干人員輪訓(xùn)一遍，提升就業(yè)指導(dǎo)水平。加大國家公派留學(xué)政策對中西部地區(qū)傾斜力度。

　?。ㄈ┥罨逃虒W(xué)改革。

　　5.推進(jìn)本科教育教學(xué)改革。

　　發(fā)揮國家和省兩級教改項(xiàng)目的引領(lǐng)示范作用，引導(dǎo)中西部地方高校深化教育教學(xué)改革、加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。實(shí)施“中西部教師教育創(chuàng)新計(jì)劃”，支持部屬師范大學(xué)與中西部師范院校組成教師教育聯(lián)盟，協(xié)同推進(jìn)教師教育人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新，大力提高未來教師培養(yǎng)質(zhì)量。在“卓越教師教育培養(yǎng)計(jì)劃”中，重點(diǎn)支持中西部高等師范院校面向中西部和農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)優(yōu)秀教師。在“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”中，支持中西部高校開展與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高度契合的學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域的改革試點(diǎn)。在“卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計(jì)劃”中，重點(diǎn)支持中西部高校開展五年制臨床醫(yī)學(xué)和面向農(nóng)村基層的全科醫(yī)生人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)，全面提高中西部高校醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量。在“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”中，遴選建設(shè)西部地區(qū)基層法律人才教育培養(yǎng)基地，培養(yǎng)一批優(yōu)秀基層法律人才。在“卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”中，支持中西部高校建設(shè)一批農(nóng)科教合作人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)一批優(yōu)秀基層農(nóng)林人才。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)中西部高校畢業(yè)生充分就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。完善高校畢業(yè)生就業(yè)政策，引導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生到民族地區(qū)、貧困地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村、基層一線就業(yè)。

　　6.推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革。

　　引導(dǎo)中西部高校研究生教育發(fā)展方式從注重規(guī)模發(fā)展向注重質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)與科研機(jī)構(gòu)、其他高等學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)研究生工作，著重提高學(xué)術(shù)學(xué)位研究生綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。支持開展專業(yè)學(xué)位研究生教育綜合改革試點(diǎn)工作，強(qiáng)化專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)與行業(yè)、企業(yè)的結(jié)合。

　　7.推進(jìn)高等職業(yè)教育改革。

　　按照現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)技術(shù)技能人才成長規(guī)律和系統(tǒng)培養(yǎng)要求，堅(jiān)持德育為先、能力為重、全面發(fā)展，以就業(yè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和繼續(xù)學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)，圍繞區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，引入行業(yè)、企業(yè)新技術(shù)、新工藝，校企合辦專業(yè)、共建實(shí)訓(xùn)基地、共同開發(fā)專業(yè)課程和教學(xué)資源。推動(dòng)高職教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)與職業(yè)、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)服務(wù)工程有機(jī)融合。加快“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，建立技能型人才職業(yè)教育從教制度，完善專業(yè)教師到對口企事業(yè)單位定期實(shí)踐制度，提升專業(yè)教師雙師素質(zhì)和教學(xué)能力。健全高等職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)體系，把行業(yè)規(guī)范、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)用人要求作為質(zhì)量評價(jià)的重要依據(jù)，積極推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。引導(dǎo)和支持高職學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)。

　?。ㄋ模┨嵘蒲袆?chuàng)新水平。

　　8.加強(qiáng)科研平臺(tái)建設(shè)。

　　加強(qiáng)中西部高校國家級科研平臺(tái)培育和建設(shè)，新建一批體現(xiàn)中西部區(qū)域?qū)W科集群優(yōu)勢和特色的教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和學(xué)科創(chuàng)新引智基地。鼓勵(lì)探索新的科研組織模式和改革試點(diǎn)。加強(qiáng)中西部高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地建設(shè)，推動(dòng)與中央有關(guān)部門和地方政府共建一批重點(diǎn)研究基地，支持中西部高校和東部高校以基地為平臺(tái)，開展人員交流與學(xué)術(shù)合作，建立學(xué)術(shù)聯(lián)盟。

　　9.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目支持。

　　積極承擔(dān)國家科研任務(wù)，有條件的中西部地區(qū)要逐步設(shè)立高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金。加大對中西部高校自然科學(xué)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目支持力度，重點(diǎn)支持中西部高校服務(wù)區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)研究和特色研究項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施西部和邊疆地區(qū)項(xiàng)目以及新疆、西藏項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大中西部高校受益范圍。

　　（五）增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力。

　　10.協(xié)同服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　面向區(qū)域發(fā)展需求，開展多種形式的協(xié)同創(chuàng)新，與地方政府共建聯(lián)合研究院、工業(yè)技術(shù)研究院、新農(nóng)村發(fā)展研究院、軟科學(xué)研究基地、技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)中心等校地合作平臺(tái)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)制。與地方政府、行業(yè)部門（協(xié)會(huì)）、龍頭企業(yè)共建一批發(fā)展戰(zhàn)略研究院，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究和咨詢，充分發(fā)揮智囊團(tuán)和思想庫作用，積極開展咨政服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)。積極參與實(shí)施“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”，提升服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力。中西部高職學(xué)校要與地市政府密切合作，共建一批中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)與促進(jìn)中心，積極開展技術(shù)應(yīng)用服務(wù)。鼓勵(lì)中西部高校開展有關(guān)地區(qū)、國別國際問題研究，服務(wù)中西部對外開放和國家外交戰(zhàn)略。

　　11.加強(qiáng)繼續(xù)教育服務(wù)能力建設(shè)。

　　推動(dòng)中西部高校成人高等學(xué)歷教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育、電大遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)綜合改革，建設(shè)一批適應(yīng)中西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的繼續(xù)教育特色專業(yè)、品牌項(xiàng)目和精品課程。推動(dòng)校校合作、校企合作、校地合作，新建一批中西部高校繼續(xù)教育示范基地、實(shí)踐教學(xué)基地和產(chǎn)學(xué)研基地，建成一批示范性繼續(xù)教育校外學(xué)習(xí)中心站。在中西部地區(qū)高校優(yōu)先安排國家繼續(xù)教育公共信息管理與服務(wù)平臺(tái)、學(xué)分銀行建設(shè)。

　?。┐龠M(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享。

　　12.加強(qiáng)信息化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　　加強(qiáng)中西部高校信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)、衛(wèi)星通信等載體發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。加強(qiáng)數(shù)字化教室、數(shù)字化圖書館等信息化條件建設(shè)，將東部高校和中西部中央部委屬高校的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源輸送到中西部地方高校。

　　13.推進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源共建共享。

　　結(jié)合國家開放大學(xué)建設(shè)，大力推進(jìn)中西部信息技術(shù)與教育深度融合。加快中西部高校信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)教學(xué)，推動(dòng)教學(xué)方式方法改革。建立東中西部高校之間、中西部高校之間優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源共建共享機(jī)制。國家精品視頻公開課程和精品資源共享課程，向中西部高校免費(fèi)開放。完善數(shù)字化教學(xué)支持、使用、評價(jià)等服務(wù)體系，促進(jìn)教育信息資源與課堂教學(xué)的有機(jī)結(jié)合，加速實(shí)現(xiàn)各種優(yōu)質(zhì)教育資源的集成共享。

　　（七）擴(kuò)大中西部學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)。

　　14.堅(jiān)持新增招生計(jì)劃向中西部高等教育資源短缺地區(qū)傾斜。

　　繼續(xù)實(shí)施“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”，將招生計(jì)劃增量和對東部高校調(diào)整出的生源存量計(jì)劃投向中西部高等教育升學(xué)壓力較大的地區(qū)。適度降低東部地區(qū)中央部門高校屬地計(jì)劃比例，繼續(xù)將學(xué)校從屬地調(diào)出計(jì)劃及學(xué)校計(jì)劃增量投向中西部優(yōu)質(zhì)高等教育資源相對較少的地區(qū)，逐步縮小東中西部地區(qū)招生錄取率的差距。對中西部地區(qū)學(xué)科專業(yè)特色優(yōu)勢明顯的地方高校，在研究生招生計(jì)劃特別是博士生招生計(jì)劃安排上予以傾斜支持。

　　15.繼續(xù)實(shí)施專項(xiàng)招生計(jì)劃。

　　繼續(xù)實(shí)施面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，“十二五”期間，每年在全國招生計(jì)劃中專門安排1萬名左右以本科一批招生為主的指標(biāo)，面向集中連片特困地區(qū)參加全國統(tǒng)考的考生，實(shí)行定向招生。適度擴(kuò)大少數(shù)民族高層次骨干人才計(jì)劃，在研究生招生計(jì)劃中單列。繼續(xù)支持高校開展“援藏計(jì)劃”招生。積極為新疆7所高校安排高層次雙語人才培養(yǎng)專項(xiàng)推薦免試生計(jì)劃。適度擴(kuò)大少數(shù)民族預(yù)科班、民族班、高校招收內(nèi)地西藏班、內(nèi)地新疆高中班畢業(yè)生以及“非西藏生源定向西藏就業(yè)”等專項(xiàng)招生計(jì)劃，加快培養(yǎng)少數(shù)民族地區(qū)急需人才。

　　（八）優(yōu)化院校布局結(jié)構(gòu)。

　　16.優(yōu)化中西部地區(qū)院校設(shè)置工作。

　　中西部各省份要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要與支撐能力，制定實(shí)施本地區(qū)“十二五”高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃。教育部在高等學(xué)校設(shè)置工作中，對中西部地區(qū)實(shí)行單列審批，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　17.深入推進(jìn)省部共建地方高校。

　　擴(kuò)大省部共建范圍，鼓勵(lì)有關(guān)部門、行業(yè)與地方共建行業(yè)劃轉(zhuǎn)院校。統(tǒng)籌政策、資金等多方資源，推動(dòng)共建高校深化體制機(jī)制改革，提升辦學(xué)水平，增強(qiáng)為區(qū)域和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的能力。

　　18.加強(qiáng)中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)。

　　“十二五”期間，重點(diǎn)支持100所左右有特色、高水平的地方普通本科高校加快發(fā)展。圍繞強(qiáng)化本科教學(xué)、提高本科教育教學(xué)質(zhì)量，夯實(shí)辦學(xué)基礎(chǔ)，改善教學(xué)條件，提高學(xué)校本科教學(xué)基礎(chǔ)能力。

　　19.支持中西部高校提升綜合實(shí)力。

　　在沒有教育部直屬高校的省份，“十二五”期間重點(diǎn)支持每個(gè)省份建設(shè)1所地方高水平大學(xué)。促進(jìn)這些大學(xué)重點(diǎn)加強(qiáng)特色學(xué)科和師資隊(duì)伍建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和科學(xué)研究水平，增強(qiáng)為國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力，擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)高等教育資源，發(fā)揮高水平大學(xué)的示范、引領(lǐng)作用，帶動(dòng)本地區(qū)高等教育科學(xué)發(fā)展。

　?。ň牛┘訌?qiáng)交流與合作。

　　20.加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)外高校交流與合作。

　　充分發(fā)揮東部高校的支持帶動(dòng)作用，繼續(xù)實(shí)施對口支援西部高校計(jì)劃。擴(kuò)大對口支援規(guī)模，使受援高校增加到100所。創(chuàng)新對口支援方式，繼續(xù)實(shí)施團(tuán)隊(duì)式對口支援，根據(jù)受援高校的不同辦學(xué)定位和辦學(xué)特色，分類制訂不同模式的團(tuán)隊(duì)式支援方案，以學(xué)科建設(shè)為重點(diǎn)，深入開展科研合作，共建優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源和科研資源共享平臺(tái)，促進(jìn)受援高校的師資隊(duì)伍水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研服務(wù)能力和學(xué)校管理水平顯著提升。推動(dòng)中西部高水平大學(xué)對口支援省域內(nèi)地方高校，發(fā)揮部屬高校優(yōu)質(zhì)資源輻射作用，實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)高校資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，提升高校辦學(xué)整體水平，促進(jìn)省域內(nèi)高校協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　21.擴(kuò)大對外交流與合作。

　　中西部高校要充分利用中國-東盟教育交流、中國-阿拉伯國家大學(xué)校長論壇等交流平臺(tái)，擴(kuò)展與周邊國家教育交流與合作。在對口支援中建立支援高校、受援高校與國外高校的多方交流合作模式，提高中西部高校對外交流與合作水平。加強(qiáng)中外合作研究基地建設(shè),積極參與建設(shè)國際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研究中心，以及集科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流于一體的新型基地。辦好一批中外合作辦學(xué)項(xiàng)目,引進(jìn)國際先進(jìn)理念和優(yōu)質(zhì)資源。

　　22.支持中西部高校學(xué)生出國留學(xué)和回國創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

　　支持中西部高校學(xué)生出國留學(xué)，在派出名額、學(xué)科選擇、培養(yǎng)模式等方面向中西部高校傾斜。鼓勵(lì)在外優(yōu)秀留學(xué)人員參與中西部地區(qū)的教育、科技交流與合作。中西部地方政府和有關(guān)部門積極搭建留學(xué)人員回國發(fā)展平臺(tái)，引導(dǎo)、帶動(dòng)和促成優(yōu)秀留學(xué)人員赴中西部地區(qū)工作和創(chuàng)業(yè)。

　　23.支持中西部高校接收來華留學(xué)生。

　　在中國政府來華留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目、“中國-東盟雙十萬交流計(jì)劃”等重點(diǎn)項(xiàng)目框架內(nèi)，支持中西部高校擴(kuò)大來華留學(xué)生規(guī)模，發(fā)揮特殊優(yōu)勢，更多招收周邊國家來華留學(xué)生。加強(qiáng)留學(xué)生管理干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提升留學(xué)生管理隊(duì)伍素質(zhì)，推動(dòng)中西部地區(qū)來華留學(xué)事業(yè)發(fā)展。

　?。ㄊ┙∪度霗C(jī)制。

　　24.完善中西部地方高校預(yù)算撥款制度。

　　地方政府要加大所屬高校經(jīng)費(fèi)投入，健全投入機(jī)制。進(jìn)一步完善中西部高校預(yù)算撥款制度，健全撥款標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。中央財(cái)政繼續(xù)對中西部地方普通本科高校生均撥款給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。要進(jìn)一步加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)持依法理財(cái)，強(qiáng)化制度建設(shè)，完善監(jiān)控機(jī)制，確保各項(xiàng)資金資產(chǎn)使用的規(guī)范、安全和有效。

　　25.建立健全高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制長效機(jī)制。

　　建立健全高校建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、銀行貸款審批制度和高校債務(wù)情況動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，從嚴(yán)控制新增貸款，嚴(yán)格審批程序，規(guī)范高校貸款行為，促進(jìn)高校持續(xù)健康發(fā)展。

　　26.加大中西部地方高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度。

　　國家獎(jiǎng)助學(xué)金名額和資金向中西部地方高校傾斜。生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和國家助學(xué)貸款獎(jiǎng)補(bǔ)資金向中西部省份傾斜。繼續(xù)實(shí)施學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償辦法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)。

　　五、組織管理

　　《振興計(jì)劃》是全面支持中西部高等教育改革發(fā)展的綜合性計(jì)劃，覆蓋范圍廣，必須周密部署、精心組織、認(rèn)真實(shí)施，確保各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)落到實(shí)處。

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合組建《振興計(jì)劃》實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，決定重大方針政策和實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決重大問題，指導(dǎo)《振興計(jì)劃》的組織實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育部高等教育司。

　　加強(qiáng)省級統(tǒng)籌。中西部各省級教育、發(fā)展改革、財(cái)政部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對區(qū)域內(nèi)高等教育的統(tǒng)籌，會(huì)同編制部門做好本地區(qū)高等教育發(fā)展規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件，完善支持所屬高校改革發(fā)展的政策體系和工作機(jī)制。省級教育行政部門要加強(qiáng)對所屬高校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和項(xiàng)目管理，確保計(jì)劃順利實(shí)施。

　　建立協(xié)商機(jī)制。充分發(fā)揮中央部委的綜合協(xié)調(diào)作用，教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部與中西部各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建立定期協(xié)商機(jī)制，及時(shí)共同研究協(xié)調(diào)解決重大問題。

　　強(qiáng)化高校責(zé)任。實(shí)施《振興計(jì)劃》的關(guān)鍵在高校，各高校要在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，根據(jù)本校實(shí)際研究提出推進(jìn)教育教學(xué)綜合改革的實(shí)施方案、路線圖和時(shí)間表，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保達(dá)到預(yù)期成效。

　　加強(qiáng)監(jiān)督評價(jià)。建立《振興計(jì)劃》實(shí)施情況的跟蹤、監(jiān)督機(jī)制。建立健全評價(jià)方式，充分發(fā)揮專家組織作用，定期組織各工程（項(xiàng)目）的績效評價(jià)。加強(qiáng)工程（項(xiàng)目）管理和經(jīng)費(fèi)使用的審計(jì)工作，提高建設(shè)效益。