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國(guó)務(wù)院授權(quán)住建部牽頭負(fù)責(zé)政府工作報(bào)告兩項(xiàng)重點(diǎn)工作

2016/4/5 中國(guó)建設(shè)報(bào) 點(diǎn)擊:4095

    日前,國(guó)務(wù)院印發(fā)了“關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門(mén)分工的意見(jiàn)”(國(guó)發(fā)〔2016〕20號(hào)),要求國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)做好今年政府工作,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。其中,住建部主要牽頭的工作有兩項(xiàng),直接承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的有十三項(xiàng)。

    政府工作報(bào)告的具體分工共九大類(lèi),四十一項(xiàng),其中由住建部牽頭負(fù)責(zé)的工作為“推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展”和“加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理”。
    棚戶區(qū)住房改造600萬(wàn)套,提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策,適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求,因城施策化解房地產(chǎn)庫(kù)存,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。建立租購(gòu)并舉的住房制度,把符合條件的外來(lái)人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。
    增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、權(quán)威性、公開(kāi)性,促進(jìn)“多規(guī)合一”。開(kāi)工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材,大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑,加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高建筑技術(shù)水平和工程質(zhì)量。推進(jìn)城市管理體制創(chuàng)新,打造智慧城市,完善公共交通網(wǎng)絡(luò),治理交通擁堵等突出問(wèn)題,改善人居環(huán)境。

    此外,按職責(zé)分工,由住建部負(fù)責(zé)的工作還包括以下十三項(xiàng):
    加大力度實(shí)施積極的財(cái)政政策。
    全面實(shí)施營(yíng)改增,從5月1日起,將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè),并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍,確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。
    充分釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。
    加快將國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策推廣到全國(guó),再建設(shè)一批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)。
    更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力。
    大幅放寬市政公用等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入,消除各種隱性壁壘,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大投資、參與國(guó)有企業(yè)改革。在項(xiàng)目核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán),嚴(yán)肅查處侵犯非公有制企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益的行為,營(yíng)造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境,構(gòu)建新型政商關(guān)系,促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)各展其長(zhǎng)、共同發(fā)展。
    增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。
    完善物流配送網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展。加快建設(shè)城市停車(chē)場(chǎng)和充電設(shè)施。
    發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。
    啟動(dòng)一批“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬(wàn)億元,建設(shè)城市軌道交通等重大項(xiàng)目。中央預(yù)算內(nèi)投資安排5000億元。深化投融資體制改革,繼續(xù)以市場(chǎng)化方式籌集專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金,推動(dòng)地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型改制進(jìn)行市場(chǎng)化融資,探索基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)證券化,擴(kuò)大債券融資規(guī)模。
    深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
    建立健全“人地錢(qián)”掛鉤政策。居住證要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口,使他們依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。
    改善農(nóng)村公共設(shè)施和服務(wù)。
    加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,新建改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里,具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村加快通硬化路、通客車(chē)。實(shí)施飲水安全鞏固提升工程。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
    實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。
    繼續(xù)推進(jìn)貧困農(nóng)戶危房改造。中央財(cái)政扶貧資金增長(zhǎng)43.4%。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題,增強(qiáng)集中連片特困地區(qū)和貧困人口發(fā)展能力。國(guó)家各項(xiàng)惠民政策和民生項(xiàng)目,向貧困地區(qū)傾斜。
    重拳治理大氣霧霾和水污染。
    主要污染物排放繼續(xù)減少?;瘜W(xué)需氧量、氨氮排放量分別下降2%,重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降。增加天然氣供應(yīng),完善風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策,提高清潔能源比重。鼓勵(lì)秸稈資源化綜合利用,限制直接焚燒。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。
    大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
    單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上。擴(kuò)大綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面。完善扶持政策,支持推廣節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備,加大建筑節(jié)能改造力度。開(kāi)展全民節(jié)能、節(jié)水行動(dòng),推進(jìn)垃圾分類(lèi)處理,健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò),把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國(guó)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。
    協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。
    織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。
    開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),推進(jìn)多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加快健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。
    加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。
    加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。強(qiáng)化國(guó)家信訪信息系統(tǒng)應(yīng)用。集中開(kāi)展信訪積案化解攻堅(jiān)。積極推行信訪事項(xiàng)簡(jiǎn)易辦理。加強(qiáng)信訪問(wèn)題分析研判。推進(jìn)信訪法治化建設(shè),依法分類(lèi)處理群眾信訪訴求。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制。





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